普通公务员升到县长到底有多难？

来源：永安论坛

一、关于县长职务。

在现行体制下，县长理论上排在第三位（第一书记，第二人大主任，第三县长，第四政协主席）；但实际上，县长由于同时担任县委副书记，通常排在县级领导班子中的第二位。那么，县长厉害吗？可以负责任地说，普通人能够当上县长，怕是十八代祖坟齐冒青烟！就笔者的工作经历来看，普通家庭别说家里出个县长，倘若有人能够在家乡的两办、纪检、组织系统中当个中层实职干部，那在本村、本镇甚至本县都有一定的话语权了。

二、没有背景的大学生考公混到县长的问题。

（一）没有背景的大学生去参加公考。

我的理解就是普通家庭出身，也就是朝中无人、口袋没钱（或者说钱不多），俗称“屌丝”大学生。鉴于目前大学持续扩招和各地公考的实际，我个人认为“屌丝”大学生公考的选择性并不大。

从2019年发布的各省公考公告看，有几个趋势：一是受机构改革影响，公务员职数缩水；二是学历要求提高，本科学历几乎成为“标配”，专科出路收紧；三是专业限定向小专业发展，这与当前要求打造的高素质专业化干部队伍互相契合；四是基层导向持续鲜明，县级以上机构招录数寥寥，乡镇基层5年服务年限得到强调。

就答者掌握的一些情况来看，没有背景的大学生对于公考职位的选择，绝大多数会落到乡镇或县直机关，也就是说，且不论能否考上，即便考上了，这批人大多数的起点也是县直机关和乡镇机关（中央、省、市驻县单位情况差不多，与同级别县区公务员相比，在晋升空间上甚至有所不如）。

（二）混。

如果题主指望混到县长级别，而且还是“白丁”出身，那我可以明确的告诉题主四个字——几无可能。就我所知，即便背后有“大树”，如果是靠混的话，就目前的形势而言（重点，就目前），组织上也不可能让这种人担任县级党政一把手。

要知道，选拔任用干部不是一个人说了算，它有着严格的规定和程序。县委书记和县长虽然是正处级，但都属于省管干部，他们的档案是放在省组部的。这也意味着，想要提拔成县长，必须得过得了省市两级党委或者省市县三级党委的检验（下派的这里不予讨论）。如果一名干部想混日子混到县长一职，别说老百姓不答应，就是组织自身都不会答应——因为，选错人、用错人是要追党委、追党委书记、追五人小组、追考察组责任的，指不定相关方面还得挨个处分；即便自身愿意挨处分，可一个县长扶不起来，意味着自身要经常给其擦屁股，放着是你，你愿意？

（三）有多难。

晋升之难，难于上青天。开局即布衣，仕途何茫然！

以县乡公务员为例，这是大多数大学生公考后的身份。按照答主这边的规则，一般是2年中层副职（比如民政所副所长、财政局副股长），再2年后（也就是公务员4年）具有提拔为副科级领导职务的资格。到了公务员4年，这就是一道分水岭了，遇上换届之年，乡镇公务员如果表现突出的话，有较大概率提拔为乡镇领导班子成员（副科级实职）；处在核心机关的县直机关公务员可在领导推荐下，到乡镇任班子成员，其他县直机关公务员继续熬。

下乡后，前2年一般会放在小镇的非重要工作岗位，比如副镇长、人大副主任，不进党委班子（公务员4-6年）；2年后（公务员6-8年），可以考虑进小镇党委班子或调任大镇；再2年后（公务员8-10），可以考虑任大镇党委成员或小镇人大主席、政协联工委主任、副书记。

以大学生22岁参加工作，10年后担任正科级领导职务计算，此时应当是32岁。在乡镇辛辛苦苦干到正科级以后，你以为可以考虑副处级职务（即副县长级别）了？那就错了，这时你的前进方向是镇长。

镇长是一道坎，越过了，你就有可能向副处级职务前进；越不过，那基本上就老死乡镇或者在边缘部门养老了。但是，哪些人能够担任镇长？一般而言，担任镇长首先要政治过硬（你懂得），其次要能力过硬。两者兼备，可在担任正科级实职后的2-4年转任镇长（公务员12-14年），此时34-36岁。

担任镇长后，再熬一届5年，期间没有受到处分，一般可在40岁前担任党委书记。（注意，这是“布衣”公务员的较快晋升路径，其他情况另计）

担任党委书记后，恭喜你，这是你最亮眼的一张牌了，意味着你进可攻、退可守。进，可谋取副处级甚至常委；退，也可去非核心县直机关担任一把手安度晚年。

还以“布衣”书记为例。在党委书记5年任期内，工作成效显著、工作实绩突出、社会反响良好、没有受到党纪政纪处分，一般可以调任到重要科局（不会调任到党的核心机关）担任一把手，此时45岁。在此期间，上级垂青+天赐良机+自身运作可提拔为副县长（一般而言，45岁正值壮年，不会提拔到人大、政协或其他单位的副处级岗位上）。

倘若在副县长岗位上仍然实绩突出、口碑甚佳，可在2-3年后重用为县委常委（此时48岁）；如果再次上级垂青+天赐良机+自身运作的话，可在2-3年（此时50岁）后担任副书记；倘若又一次上级垂青+天赐良机+自身运作的话，可在52岁左右担任县长。

三、结语

从过往基层经验上看，如果从乡镇、县直机关起步科员开始算，靠着长期“上级垂青+天赐良机+自身运作”光环加成，“屌丝”科员是有可能在50岁左右担任县长的；如果仅靠自身努力，从我接触到的人群上看看，基层公务员的仕途大概率在正科级职务上退休，基本到达不了副处级实职岗位。

事实上，即便是市直核心机关、省直核心机关或者中央机关公务员，直接下派担任县长的机会也不多。

总而言之，为官一任、造福一方。不论处在什么岗位，都应该脚踏实地，把人民群众的期望放在心上、抓在手上、扛在肩上，不要有太多的杂念，不忘初心、轻装前行。

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