哪些行政行为可以申请行政复议？

为充分发挥行政复议在化解行政争议、解决群众合理诉求、维护群众合法权益方面的重要作用，进一步提高社会公众对行政复议相关知识的知晓度。区司法厅行政复议与应诉处为大家整理一些有关于这方面的法律常识，希望可以帮到大家。

1 什么是行政复议

行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。它具有方便群众、快捷高效、不收费等特点和优势，其主要功能是：化解行政争议、保护行政相对人合法权益、监督和保障行政机关依法行使职权、教育引导行政机关和行政相对人提高法治素养。

2 谁可以申请行政复议

公民、法人或者其他组织认为其合法权益受到具体行政行为侵犯的，均有权利向行政机关提出行政复议申请。

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提出行政复议的公民、法人或者其他组织，依法享有哪些权利

如果申请人认为行政机关存在严重侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的话，可以在提出行政复议申请的同时要求行政机关依法进行国家赔偿。

在行政复议申请受理后，申请人可以要求被申请人作出合理、合法的让步。在法律法规允许的情况下，可以要求行政复议机构从中进行调解，双方达成调解协议。在征得行政复议机构同意的前提下，双方也可以私下可以达成和解协议。（注：调解协议、和解协议一式三份，双方各一份，报行政复议机构报备一份）

4 哪些行政行为可以申请行政复议

简单来说，行政机关对公民、法人或者其他组织权利义务产生实际影响的行为，常见的有：行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政确认、侵犯经营自主权、要求履行义务、不依法履行法定职责等，都可以申请行政复议。

具体来讲，行政机关只要存在下列侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的行政行为，就依法享有申请行政复议的权利。

（一）行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施；

（二）行政机关存在违法作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定；

（三）行政机关存在违法作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定；

（四）行政机关存在违法作出警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚；

（五）行政机关存在违法变更或者废止农业承包合同的侵权行为；

（六）行政机关公布的红头文件，存在侵犯合法的经营自主权，违法要求履行义务，违法集资、征收财物、摊派费用的，且依据该文件采取了具体的侵权行为；

（七）行政机关没有依法办理符合法定条件的行政审批、登记的有关事项，没有依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，没有依法履行法定职责的其他不作为行为。

5 对以上行为不服，应该向哪级机关申请行政复议

视作出具体的行政行为的行政机关的不同，大致可以分为以下四种情况：

（一）对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人向该部门的本级人民政府申请行政复议。

例：对西藏自治区××市（地）××局的具体行政行为不服，向西藏自治区××市（地）政府申请行政复议。

（二）对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。

例：对西藏自治区××市（地）人民政府的具体行政行为不服，应当向西藏自治区人民政府申请行政复议。

（三）对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，仍向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。

例：对西藏自治区人民政府的具体行政行为不服的，仍应向西藏自治区人民政府申请行政复议。

（四）对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议。

例：对西藏自治区××市（地）××县（区）××街道办事处的具体行政行为不服的，应当向该西藏自治区××市（地）××县（区）人民政府申请行政复议。

6 行政机关的哪些行为，不能申请行政复议

行政机关的行政处分或者其他人事处理决定、行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，不可申请行政复议。

7 申请行政复议有时限要求吗

有。公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

8 申请行政复议应当准备哪些材料

（一）行政复议申请书。申请书中应载明申请人基本信息、被申请人名称、明确具体的复议请求及相关事实与理由。

（二）申请人为自然人的，提交本人有效身份证件（原件及复印件）；申请人为法人或其他组织的，提交主体资格证明、法定代表人/负责人身份证明书、法定代表人/负责人有效身份证件（原件及复印件）。

（三）如需委托，提交授权委托书、代理人有效身份证件（原件及复印件）；委托律师的，还需提交律师事务所函、律师执业证书（原件及复印件）。

（四）申请人的联系方式，委托代理人的联系方式。联系方式主要是常用手机号或者常住地址，以便于沟通、协调和文书送达。

（五）被申请人作出具体行政行为的证明（原件及复印件）。

（六）申请人与具体行政行为有利害关系的证明材料（原件及复印件）。

（七）证明自己主张的相关证明材料。

9 申请行政复议应当具备什么条件

（一）复议申请人应当是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、 法人或者其他组织；

（二）有明确的被申请人；

（三）有具体的复议请求和事实根据；

（四）属于申请复议的范围。

10 如果已经申请行政复议，还可以向法院提起行政诉讼吗

行政复议和行政诉讼，都是通过解决行政争议来维护公民、法人或者其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权的法律制度。一般情况下。由申请人自己选择行政复议和行政诉讼其中的一种方式。所以，应当注意以下几种情况：

（一）如果申请行政复议，复议机关已经依法受理的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。

（二）如果法律、法规设定复议前置的应当先申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼，在法定复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。

（三）如果已向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，就不得再申请行政复议。

11 行政复议的受理条件是什么

行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：

（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；

（二）申请人与具体行政行为有利害关系；

（三）有具体的行政复议请求和理由；

（四）在法定申请期限内提出；

（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；

（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；

（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。

12 行政复议受理的审查期限是多长

行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合行政复议法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

来源：区司法厅行政复议与应诉处

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